Теперь молодой царь наглядно объяснил своим подданным суть отношений в монархическом государстве. Как видно из предшествующего изложения, к середине XVI в. после введения в Пскове института губных старост и целовальников влияние и компетенция наместников сократились. В связи с ограничением наместничьего управления все большую роль в Пскове стали играть городские дьяки, которые теперь не только заведовали финансовыми делами и наместничьей канцелярией, но и осуществляли надзор за всеми отраслями местного управления (см. гл. 4). В первой половине 1550-х годов в Русском государстве началась земская реформа, в ходе которой власть наместников ограничивалась, а управление и суд на местах передавался выборным старостам. Непосредственные свидетельства о реформе в Пскове (уставные грамоты) не сохранились, поэтому для реконструкции преобразований мы вынуждены опираться на источники, относящиеся к России в целом или другим землям. Немного южнее собора и теперь еще можно видеть остатки старинных (вероятно, XVII века) каменных палат (погреб и часть стены второго Этажа с окном в ней). Над ними были деревянные кельи и при них деревянная церквушка.
В летописных известиях о событиях 1483—1486 гг. вполне определенно противопоставляются две социальных группировки — с одной стороны, посадники, бояре, житьи люди, с другой — черные «молодшие» люди. Как справедливо заметил Ю. Г. Алексеев, «черные люди сохраняют право участия в вечевом собрании, более того — составляют, по-видимому, основной костяк этого собрания»49. Однако реальная власть и влияние сосредоточиваются в руках правящей элиты, прежде всего посадников и городских чиновников — бояр. Несомненно, это результат длительной эволюции веча, проходившей под влиянием социального расслоения городской общины.
В разрядах уже в 1557—1558 гг. упоминаются псковские наместники Юрий Михайлович Булгаков и Петр Иванович Шуйский25. Земская реформа в Пскове, видимо, ограничилась введением института земских старост, впервые поименованных в грамоте 1555 г. Но в пригородах земские учреждения недолго были единственной властью. Начавшаяся в 1558 г. Ливонская война обострила положение на западной границе и привела к реставрации в уездах Псковской земли наместничьего управления. В конце 50-х — начале 70-х годов кормления были восстановлены в Кобыльем городище, Гдове, Опочке, Острове. С февраля 1557 г. по февраль 1559 г. Кобылье Городище находилось в кормлении у В. К. Сухово-Кобылина.
Однако нигде в источниках это кормление бывшего псковского князя не названо даром. Впервые термин «дар» употреблен в летописи для обозначения вознаграждения князю Ивану Дмитриевичу Шемя-чичу — сыну незадолго до того скончавшегося в Новгороде Дмитрия Шемяки, не сломленного в борьбе за власть соперника великого московского князя Василия. В апреле 1454 г. Иван Дмитриевич перед окончательным отъездом в Литву посетил Псков. Он был принят здесь с «великой честью» и, пробыв в городе с 9 апреля по 1 мая 1454 г. , получил от псковичей «дару 20 рублев».
Авторитетным вмешательством Витовта, видимо, была прекращена борьба за власть между десятилетним великим князем Василием и его дядей Юрием Галицким летом 1425 г. О полном подчинении московской великокняжеской политики Литве свидетельствуют политические обстоятельства войны Витовта против Пскова в июне — августе 1426 г. Вместо «отъехавшего» из Пскова 22 августа 1425 г. князя Федора Патрикеевича Москва долго не решалась присылать нового наместника. Осенью — зимой 1626 г. в Псков был назначен новый князь, Александр Федорович Ростовский, но он появился в Пскове лишь через два года — 20 февраля 1429 г. Три с половиной года Псков жил без князя, самостоятельно отражая удары армии Витовта, а затем выплачивая контрибуцию в Литву. Псковский летописец внятно назвал причину; по которой Москва не вмешивалась в события на Северо-Западе: «А князь великий Василии Васильевич к дедоу своему князю Витовту и крест поцелова, что ему не помогати по Новегороде ни по Пскове». Ситуация в Восточной Европе изменилась только после смерти Витовта 27 октября 1430 г. В Литве началась борьба за власть, результатом которой стало жесточайшее сражение между войсками претендентов на трон Свидригайло и Си-гизмунда 1 сентября 1435 г. , а затем убийство великого князя Сигизмунда 20 марта 1440 г. Когда на литовском троне утвердился великий князь Казимир IV, Псков заключил с Литвой вполне равноправный договор, в котором от прежних отношений вассалитета не осталось и следа". В отличие от Литвы могущество Московского великого княжества в 1430-х годах укреплялось.
По наблюдениям С. М. Каштанова, Иван Иванович вскоре после 1488 г. лишился своей власти над Тверью. Иван Иванович «бояр тверских» Михаила Борисовича «у себя пожаловал, в боярех учинил». Тем самым была заложена основа существования особой корпорации «тверских бояр» , ликвидированной, по предположению Б. Н. Флори, после 1509 г. После смерти княжича Ивана (март 1490 г. ) власть в Твери перешла к его сводному брату Василию Ивановичу. Согласно гипотезе Каштанова, Василий Иванович между октябрем 1491 г. и августом 1492 г. был лишен Твери и получил в ведение Кострому и Белоозеро. Весной 1493 г. он снова отправлен в Тверь, но фактически распоряжался только Кашинским уездом.
Как мы попытались показать, псковское боярство только имело тенденцию эволюционировать в сословие; юридически же было чином, дававшим его обладателю доступ к государственным и выборным общественным должностям. Институт посадников, напротив, носил наследственный характер, так как и в государственных, и в частных актах фигурируют «сынове посадничьи», «посадниц сын». С начала XIV в. власть в Пскове концентрировалась в руках посадничьих кланов, и в XV в. можно было наблюдать завершение этого процесса и переход к овладению земельной собственностью. Б. Б. Кафенгауз впервые привлек данные топонимии для реконструкции «боярского» землевладения в Пскове XIV—XV вв. Следует признать, что, несмотря на произвольный характер некоторых сопоставлений, Кафен-гаузу удалось показать широкое распространение посадничьего землевладения.